Inriktningsmål Social hållbarhet – omsorg och fritid

Inriktningsmål

Alla Vårgårdabor har möjlighet att leva ett gott liv och får utifrån sina behov insatser av god kvalitet.

Ett gott liv

Att leva ett gott liv Vårgårda handlar om många olika delar och är individuellt. Det finns dock delar som berör de allra flesta, att ha en fungerande skolgång eller ett arbete att gå till, att ha en god hälsa, att ha tillgång till ett umgänge med andra och att det ska finnas tillgång till olika sysselsättningar för fritiden. Detta gäller såväl de yngsta barnen, de äldsta vuxna och alla däremellan. Förutom kommunens olika ansvarsområden är föreningslivet och civilsamhället i hög grad med och bidrar till möjligheten att leva ett gott liv i Vårgårda.

Insatser av god kvalitet

En del i det kommunala uppdraget är att erbjuda behovsprövade insatser till personer som är i behov av dessa. Insatserna ska hålla en god kvalitet och vara individanpassade. Detta är ett led i att utjämna de olika förutsättningar i livet som varje individ har med sig. För att kunna erbjuda goda insatser krävs kompetenta medarbetare och uppdragstagare vilket är nyckeln till den uppleva kvaliteten.

Analys av måluppfyllelse utifrån aktiviteter och resultat

Under 2025 har vård och omsorg haft ett tydligt fokus på att stärka struktur, ledarskap och arbetsmiljö. Två nya enhetschefer har rekryterats – en till Vårgården och en till Kullingshemmet – vilket tillsammans med ytterligare en chef bidragit till ökad stabilitet och tydligare arbetssätt i verksamheten. Särskild prioritet har lagts på att minska sjukfrånvaron och höja kvaliteten.

Sjukfrånvaron visar en nedåtgående trend, vilket kan kopplas till det arbete som inleddes under 2024. Minskad frånvaro har haft positiva effekter både för att få en stabil bemanning, kontinuitet och en hållbar ekonomi. Inom hemtjänsten har ny ledning tillträtt och fokus har legat på tillitsbaserat ledarskap, tydliga roller och åtgärder för ekonomisk balans utan att kompromissa med kvaliteten. I december genomfördes även ett övertagande av brukare från en privat utförare, vilket bidrog till ökad stabilitet.

Arbetet med aktiviteter på särskilt boende har fortsatt under hela året, både på avdelningsnivå och gemensamt. På Kullingshemmet har det legat särskilt fokus på brukarna och deras välmående, att utveckla aktiviteter för att skapa en meningsfullhet i vardagen). En samordnande undersköterska med aktivitetsansvar har varit navet i arbetet, men hela personalgruppen och civilsamhället — bland annat Väntjänsten och kyrkorna — har bidragit.

Inom hälso- och sjukvården har arbetet fortsatt med att renodla sjuksköterske-uppdragen och ett aktivt arbete för god och nära vård i samverkan med regionen. En överenskommelse kring VFU (verksamhetsförlagd utbildning) håller på att tas fram mellan kommunen och Högskolan i Borås gällande sjuksköterskestudenter termin 3. Vårgårda har sedan tidigare haft ett utvecklat samarbete med högskolan kring sjuksköterskestudenter och målbild i detta arbete är att ge studenterna rätt förutsättningar att uppnå fastställda utbildningsmål och arbetat är ett led i att säkra framtida kompetensförsörjning.

Flytten av korttidsverksamheten från Kullingshemmet till Vårgården, som följde av rivningen av avdelningen Asken och byggnationen av nytt vård- och omsorgsboende (Våbo), har genomförts trots utmanande förutsättningar. Synpunkterna har minskat jämfört med tidigare år, vilket tyder på en god anpassning.

Vårgårda har en hög andel utbildad vård- och omsorgspersonal jämfört med riket och regionen. På Vårgården är andelen utbildad personal cirka 94 procent, vilket ger goda förutsättningar för patientsäker vård. Projektet med undersköterskor med utökad delegering (UMUD) har avslutats och dessa medarbetare är nu fullt integrerade i verksamheten.

Även inom hemtjänsten har ny ledning tillträtt under året. Verksamheten har under flera år haft ekonomiska utmaningar. Under 2025 har fokus legat på struktur, tillitsbaserat ledarskap och roller för att skapa stabilitet och nå ekonomisk balans utan att kompromissa med kvaliteten.

Ett övertag av privat utförares brukare genomfördes i december och trots stora utmaningar under året syns en ökad stabilitet, både i verksamheten och i budgeten.

Arbetet med att sänka sjukskrivningstal och tydliggöra uppdraget gentemot brukare har fortsatt och ett tydligt fokus har legat på fast omsorgskontakt. Även här finns en positiv trend i sjukfrånvarostatistiken.

Rapporteringen av avvikelser har ökat inom hela vård och omsorg, vilket bedöms bero på både införandet av ett nytt verksamhetssystem som underlättar rapportering samt genomförda utbildningsinsatser som tydliggjort syftet med avvikelsehantering. Avvikelser används som underlag för förbättringsarbete på både enhets- och verksamhetsnivå.

2026 införs ett reviderat utbildningsmaterial för medarbetare och chefer gällande avvikelsehantering och Lex Sarah.

Efter Lex Sarah-anmälan på Vårgården har omfattande åtgärder genomförts. Insatserna har varit resurskrävande men nödvändiga för att stärka kvalitet, trygghet och professionalism i verksamheten.

Utbildningar i lågaffektivt bemötande (tillsammans med vuxenutbildningen), Durewallmetoden (syftar till att skapa trygga och respektfulla möten, förebygga konflikter och möjliggöra mjuka, skonsamma och säkra arbetssätt i vård och omsorg) , dokumentation, basala hygienrutiner och avvikelsehantering har resulterat i tryggare arbetssätt och stärkt kompetens. De uppföljningar som hittills genomförts med verksamhet och närstående tyder på positiva effekter, både för brukare och medarbetare. Kommande brukarundersökningar kommer att vara viktiga för att följa utvecklingen vidare.

Under hösten har planering pågått för att skapa ett kvalitetsteam för att samordna allt kvalitetsarbete för tydligare uppföljning och analys. Kvalitetsteamets arbete påbörjas 2026.

För att minska budgetunderskottet har ett omfattande åtgärdsarbete genomförts under året, med fokus på samverkan, gemensamt ansvar och effektiviseringar. Översyner av scheman, bemanning, roller och digitala lösningar har minskat underskottet avsevärt och skapat förutsättningar för en långsiktigt ekonomisk stabilitet.

Utöver detta har organisationen arbetat med att se över strukturer för att optimera verkställandet, identifierat nya samverkansmöjligheter samt fortsatt utveckling av digitala lösningar. Genom dessa åtgärder har underskottet minskat avsevärt och inför 2026 finns en stabilitet i budgeten som skapar förutsättningar för fortsatt arbete och kvalitet i verksamheten.

Projekt Vilja har fortlöpt under större delen av 2025 och avslutades under hösten. Projektet har haft fokus på att stärka medarbetarskapet inom vård och omsorg genom handledning och coachning. Projektet Inkluderande arbetsliv har parallellt arbetat med att differentiera arbetsuppgifter och skapa tidsbegränsade anställningar för personer som står långt ifrån arbetsmarknaden. Här har även Vuxenutbildningen funnits med utifrån språkförstärkande insatser för deltagarna

Ny enhetschef har tillträtt inom funktionsstöd och arbetet med fokus på mänskliga rättigheter har fortsatt. Kommunikationspass har tagits fram till samtliga brukare för att stödja personal, anhöriga och andra yrkesgrupper i bemötande och kommunikation. Arbetet med aktiviteter, både individuella och i grupp, har fortsatt i syfte att minska ensamhet. Under hösten påbörjades Yrkesresan i hela funktionsstöd. Yrkesresan kommer att pågå under en längre tid och är en nationell satsning på kompetensutveckling för personal.

Under 2025 har ett omfattande arbete bedrivits med att anpassa verksamheten till den nya socialtjänstlagen som trädde i kraft den 1 juli. Som en del i detta har förebyggande och lätt tillgängliga insatser stärkts.

Ett samarbete har inletts mellan individ- och familjeomsorg och den öppna ungdomsverksamheten, där socialsekreterare och behandlare regelbundet vistats på ungdomsverksamheten Bubblan. Insatsen har varit uppskattad, men når en begränsad grupp. Under hösten har därför närvaron flyttats till gymnasiet och högstadiet, i dialog med skolledningen.

För yngre barn och deras föräldrar har verksamheten fortsatt nå målgrupper genom öppen förskola. Ett projekt kallat Öppen förskola för språk, jobb och integration har genomförts, detta som en samverkan mellan Familjecentralen, AME och Vuxenutbildningen för att korta vägen ut i arbetslivet för föräldralediga kvinnor med annat modersmål. Tjänst som kulturtolk har inrättats anställd av Vuxenutbildningen, men som finns med på samtliga träffar på öppna förskolan. Projektet har fallit väl ut och planen är att integrera detta i ordinarie verksamhet. Samverkan med BVC är väl etablerad och bidrar till tidiga insatser. Socialtjänsten planerar också att under kommande period genomföra utbildning i föräldrastödsprogram för tonårsföräldrar.

Bemötandefrågor och delaktighet har varit ett prioriterat område. Inom individ- och familjeomsorg och resursenheten har medarbetare i hög grad involverats i målarbetet, vilket lett till mer levande aktivitetsplaner. Antalet orosanmälningar har minskat, trots att andelen barn och unga i kommunen fortsatt är hög. Hypotesen är att stärkt samverkan mellan skola och socialtjänst bidrar till tidigare insatser och förebyggande arbete.

Under året har gemensamma utvecklings- och planeringsdagar genomförts inom socialtjänsten, där utredande verksamheter inom barn och unga, LSS-myndighet, vuxenmyndighet samt resursenheten deltagit tillsammans.

Utvecklingsdagarna har haft ett tydligt fokus på den nya socialtjänstlagen och präglats av gemensamma samtal kring målbild för socialtjänstens framtida arbetssätt, hur verksamheten behöver utvecklas i linje med lagens intentioner samt vilka konkreta steg som behöver tas för att successivt nå dit

Dagarna har kännetecknats av hög delaktighet, stort engagemang och många innovativa idéer. De har bidragit till ökad samverkan mellan verksamheterna, en gemensam förståelse för omställningsarbetet och goda förutsättningar för fortsatt verksamhetsnära utveckling. Detta är ett tydligt exempel på hur omställningen till den nya socialtjänstlagen inte enbart hanteras genom strukturer och styrdokument, utan också genom gemensamt lärande och dialog.

Under hösten fattades även beslut inom sektionen om att delta i SKR:s lärprocess kopplat till den nya socialtjänstlagen. Deltagandet syftar till att stärka det långsiktiga omställningsarbetet genom kunskapsutbyte, gemensamt lärande och stöd i implementeringen av lagens krav på förebyggande, jämställda och lätt tillgängliga insatser.

Ett nytt verksamhetssystem Combine har implementerats under året, vilket möjliggör mobil dokumentation och förbättrad tillgång till aktuell information för medarbetare.

Vårgårda kommun deltar även i samtliga delar av Handslaget, ett nationellt samarbete för digital utveckling, där säker digital kommunikation (SDK) varit först ut.

Internkontrollerna för 2025 visar på en tydlig utveckling inom nästan samtliga kontrollerade områden. Detta är en viktig signal och indikerar att verksamheten i allt högre grad fungerar som en lärande organisation.

Utvecklingen kan kopplas till flera faktorer:

• relevanta och ändamålsenliga mätpunkter har identifierats inom internkontrollen
• internkontrollen används inte enbart som uppföljning, utan som ett aktivt verktyg för förbättring
• resultat från kontrollerna omsätts i konkreta åtgärder i verksamheten

Sammantaget bidrar detta till ökad kvalitet, bättre styrning och en mer systematisk utveckling av verksamheterna.

Under året har även gemensamma läroträffar och utvecklingsdagar genomförts tillsammans med skola, fritid och socialtjänst. Dessa har utgjort ett viktigt forum för praktisk samverkan över organisatoriska gränser. Träffarna bidrar också till ett gemensamt lärande kring barn och unga och ett mer sammanhållet och förebyggande perspektiv. Arbetssättet visar hur samverkan inte enbart sker i enskilda ärenden, utan också på strukturell nivå, med fokus på tidiga insatser och gemensamt ansvar för barn och ungas livsvillkor.

Förvaltningen gemensamt, skola, fritid och socialtjänst har påbörjat dialog med polisen kring gemensamt arbete med SSPF samt det lagstadgade forumet för BOB-råd (barn i organiserad brottslighet).

Avtalet med en privat hemtjänstutförare inom LOV (lagen om valfrihet) hävdes under hösten. Kommunen tog den 2 december över ansvaret för 32 brukare. Övertagandet har genomförts med fokus på kontinuitet och trygghet för brukarna.

Kommunstyrelsen har även beslutat om fortsatt idéburet offentligt partnerskap (IOP) med ABF och Vårgårda Bostäder AB, som bidrar till social inkludering och minskad ensamhet i kommunen.

Förvaltningen arbetade fram en prognos för framtida behov av SÄBO-platser. Prognosen kommer följas upp årsvis och samlas i lokalförsörjningsrapporten.

Under 2025 låg den registrerade arbetslösheten i Vårgårda på en stabil nivå kring 4,3 procentenligt Arbetsförmedlingens registerstatistik. Detta innebär en oförändrad nivå jämfört med föregående år, vilket tyder på en fortsatt stark och stabil lokal arbetsmarknad. Långtidsarbetslösheten uppgick i december till motsvarande 1,8 procent av arbetskraften, vilket är i nivå med föregående år. Det visar att gruppen varken ökat eller minskat i någon större utsträckning, men att den fortsatt utgör en viktig målgrupp för insatser.

I jämförelse med många delar av landet ligger Vårgårda under eller i linje med rikets nivåer när arbetslösheten mäts med Arbetsförmedlingens registerdata. Det är dock viktigt att beakta att dessa siffror inte är direkt jämförbara med SCB:s arbetskraftsundersökning (AKU), som generellt visar högre arbetslöshetstal på grund av skillnader i metodik.

Bedömning av måluppfyllelse

Utifrån pågående aktiviteter som bidrar till målet samt analys av resultat och trenden för nyckeltalen är bedömningen för måluppfyllelsen är på en godtagbar nivå.

Detta baseras på minskade sjukskrivningstal, hög andel utbildad personal, brukarnöjdhet inom äldreomsorg och delar av funktionsstöd, minskat antal orosanmälningar samt ett fortsatt lågt antal institutionsplaceringar. Arbetet med kvalitet, struktur och förebyggande insatser har stärkts under året och ger goda förutsättningar för fortsatt utveckling.

Kontrollmoment inom fokusområdet som följs upp utifrån Plan för intern kontroll 2025

Brister i dokumentation i enlighet med gällande föreskrift följs upp per den 30 april, 31 augusti samt 31 december.

• Avsaknad av fast omsorgskontakt i hemtjänst, följs upp per den 30 april, 31 augusti samt 31 december.
• Brister i hantering av avvikelser, följs upp per den 30 april, 31 augusti samt 31 december.
• Barnperspektivet i försörjningsstöd, följs upp per den 30 april samt 31 december.
• Bristande rutiner våld i nära relationer, följs upp per den 30 april, 31 augusti samt 31 december.

*) Brukaren känner sig trygg med alla i personalen
**) Aktuell siffra från Arbetsförmedlingen rörande inskrivna arbetslösa